抓住碳中和背景下生物质能大发展的战略新机遇

在我国大力鼓励和支持发展可再生能源背景下，生物质能产业呈现全面加速的发展态势，生物质发电装机容量、发电量逐年稳步上升，生物天然气产业投资加快增长。但相对我国巨大的生物质储存量和新能源用能需求，生物质能开发利用不足，未来存在巨大发展空间，仍处于重要战略机遇期。

生物质能政策体系日益完善，政策有保障有引领。近年来，我国加快推进生物质能产业发展，在国家发展改革委、财政部、国家能源局等有关部门推动下，初步建立起法律法规、发展规划和行业扶持政策等较为完整的政策框架体系，基本涵盖生物质发电、生物质燃气、生物质液体燃料、生物质回收利用等重点领域，有力保障和促进了生物质能产业全面发展，为未来大发展奠定制度基础。

生物质能应用场景多元化优势显著，市场有需求。生物质能既可开发为固、液、气态燃料，也可转变为热、电、冷等多种能源，又具有可获取性，资源与市场易匹配。在热力、电力、动力等三大能源终端市场，生物质能作为唯一的可再生燃料，可存储可运输，能够应对多样化的能源市场需求，有条件全面取代化石能源，实现清洁发展。另一方面，生物质能开发利用具有广阔的乡村振兴应用市场，在广大农村，农业、林业、畜禽粪污丰富且分散，发展生物质能产业，为广大乡村提供清洁热力、电力、燃气，副产品可作为有机肥还田，助力绿色农业，变废为能的同时增加农民收入。

生物质能开发利用潜能十分巨大，蓝海有待发掘

据统计，我国主要生物质资源年产量约34.9亿吨，能源化开发潜力约5亿吨标煤，而当前利用量仅为0.6亿吨标煤，其巨大潜力仍待发掘。从结构上看，我国生物质能发展仍然以发电为主，非电利用规模较小，但其潜力巨大，尤其是在清洁供热、生物燃气和液体燃料方面。同时，生物质能发展还受到原材料收集率低、收储运成本高、企业融资成本高、产业技术创新滞后等难点堵点制约，未来随着政策支持、资金投入和技术发展，生物质能经济性将逐步凸显，市场需求有望快速扩大。如果未来能够规模化应用BECCS(生物能源与碳捕获和储存)技术，生物质发电还将可能创造负碳排放，产业发展前景广阔。

推动生物质能开发利用高质量可持续发展的思考

促进生物质能发展是一项长期工程，需要统筹各方面资源，协同推进。综合国内外生物质能产业发展实践，主要有政府引导、技术创新、资金支持、国际合作四大路径。

政策引导——确立战略地位，支持生物质能优先发展。国家战略和政策支持是推动产业发展的重要推动力，具有强制性、直接性、见效快的特点，但要防止“大水漫灌”，注重精准有效。立足我国生物质能产业初级发展阶段和绿色低碳能源需求旺盛的实际，综合考虑生物质能具有绿色、低碳、清洁、来源广泛、稳定连续等特点，可考虑提升生物质能在国家能源转型中的战略地位，探索制定生物质能专项行动计划，确立其作为可再生能源的优先发展定位，加强财税、金融等配套政策支持，综合运用财政直接投入、税收减免、绿色信贷政策等，支持在电力、供热、农村生活用能领域实现商业化和规模化利用，在交通领域扩大替代石油燃料的规模，培育一批生物质能技术研发企业，补贴生物质收集和种植，形成较为完整的生物质能产业体系。